三个数字
7月25日,市场监管总局对携程开出51.79亿元罚单。罚款比例7.5%。
单看这个数字不太有感觉。放在序列里就清楚了:阿里4%,美团3%,携程7.5%。
| 案例 | 罚款比例 | 罚没总额 | 是否没收违法所得 |
|---|---|---|---|
| 阿里巴巴(2021) | 4% | 182.28亿元 | 否 |
| 美团(2021) | 3% | 34.42亿元 | 否 |
| 携程(2026) | 7.5% | 51.79亿元 | 是(16.58亿元) |
三张罚单画出来的不是一条平线,是一条往上走的曲线。罚得越来越重,管得越来越细。罚的对象也在变——从"二选一"这种直接的排他行为,升级到了用算法和技术工具实施的隐性控制。
特牌体系——没写进合同的垄断
携程把合作酒店分成三档:特牌、金牌、无牌。特牌享受最多流量倾斜,条件是房源只能挂在携程上卖,不能上美团、飞猪。金牌要承诺"全网最低价",比其他平台低20元或者5%。
和阿里、美团当年的"二选一"不一样,携程没把这些要求写进合同里。业务经理口头传达,你答应了就给流量,不答应就限流、摘牌。有酒店反映,开业到现在金牌被撤了3到5次,每次降级后要扛15天到1个月的流量惩罚期。这段时间里,在携程App上基本搜不到自己的店。
这套做法比"二选一"聪明太多了。没有书面证据,商家想投诉都难取证。2025年贵州省市场监管局约谈过携程,郑州市市场监管局也约谈过。约谈归约谈,生意照做。直到2026年1月市场监管总局正式立案调查,事情才真正动了。
从市场份额看,携程2020年到2025年在在线酒店预订市场的交易额占比:
- 2020年:53.5%
- 2021年:54.0%
- 2022年:53.3%
- 2023年:59.1%
- 2024年:58.3%
- 2025年:58.7%
六年了,一直在53%到59%之间。超过一半的酒店预订要经过携程。说实话,这个比例别的平台短期内追不上,也没人追得上。
调价助手——算法第一次被认定为垄断工具
真正让携程案和阿里、美团拉开距离的,不是特牌体系。是"调价助手"。
调价助手是携程的一个功能,官方说法是帮商家"智能调价、提升收益"。实际跑起来,它只往一个方向调:往下。
江苏一家酒店反映,480元一晚的节假日房价被系统改成130元。先后被强制开通9次,商家联系携程,没结果。最后因为拒单被平台扣分罚款。陕西一家酒店单日被调价十余次。商家没授权,系统自己改了,改完还要罚商家的款。
综合佣金这块更狠。基础佣金10%到15%,叠加"金字塔""云梯"这些隐性推广费之后,综合佣金率最高能超50%。云南丽江一家民宿算了笔账:旺季月营业额10万左右,交给携程的各种费用大约4万。云南省旅游民宿行业协会的数据显示,平台佣金从几年前的8%到10%被单方面涨到了12%到18%。
市场监管总局认定,调价助手属于"利用技术工具实施垄断行为"。这是国内反垄断案件里第一次把算法工具明确认定为垄断手段。
这个认定的影响比51.79亿罚款本身大得多。以前平台企业有个默认的挡箭牌:技术中立。算法是中立的,调价是自动的,不是人在操作。携程案把这个挡箭牌拆了。技术复杂不等于监管盲区,"算法自己干的"不等于"没人负责"。
对做平台的企业来说,这条线得重新画。你的推荐算法、定价算法、流量分配算法,凡是涉及限制竞争的,都可能被翻出来审。涉及商业合规策划的企业尤其要注意,平台规则的合法性审查已经不是可选项了。
为什么是7.5%
罚款比例从4%到3%再到7.5%,逻辑不是简单的"越罚越重"。
阿里案罚的是"二选一"——直接限制商家在竞争对手平台开店。美团案罚的也是"二选一",但比例更低,3%,因为美团配合调查、整改态度好,按反垄断法的规定从轻处理了。
到了携程,罚的不再是单一行为。是一整套东西:流量垄断加上价格控制,加上算法工具,加上惩罚机制。四个东西套在一起,形成了一个系统——你签了独家才有流量,有了流量就要最低价,做不到最低价系统就帮你改,你抗拒就扣你的钱。这套机制不是某个业务经理想出来的,是公司层面的商业设计。
时建中(国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长)说了一句话:"以流量优势强制换取商家独家优惠的商业模式,将面临全面的反垄断法的合法性审查。"
以前反垄断盯的是"你做了什么"。携程案开始盯"你搭建了什么"。特牌体系不是某个业务经理的个人行为,是一套系统性的商业设计。罚7.5%,罚的是这套设计本身的危害性。
还有没收违法所得16.58亿元。阿里和美团的案子里都没有这一项。以前平台被罚,交完罚款,之前靠垄断赚的钱还在手里。携程案开了个头——赚的也得吐出来。罚加没,才是真正的疼。
从HaiAwake方法论的角度看,这其实是一个关于商业架构合规性的问题。当你的盈利模式本身建立在限制竞争的基础上,整改就不是改几个条款那么简单,是整个商业架构要重新设计。
对平台企业意味着什么
携程CEO孙洁发了内部全员信,说"诚恳接受、坚决服从"。给员工定了三条口径:对亲友说诚恳认罚,对商家用行动替代解释,对网络舆论不争辩。
这封内部信本身就是信号。携程没辩解,因为没法辩。调价助手的记录在那里,酒店的投诉在那里,58.7%的市场份额在那里。469.57亿的境内销售额,333.86亿的净利润。这些数字摆出来,辩什么呢。
对其他平台企业来说,携程案传递的信息很直接:你的流量分配规则、你的定价机制、你和商家之间的合作条款,都在审查射程之内。技术手段不是护身符,口头约定不是免责条款。
2026年二季度GDP增速4.3%,比一季度回落了0.7个百分点。商品零售只增长1.1%,服务零售增长5.3%,旅游服务增长11.3%。服务消费是当前经济里少有的亮点。携程所在的OTA正好是串联文旅市场的关键环节。在这个背景下,任何卡住服务消费流通环节的垄断行为,政策代价都会被放大。
人民日报客户端的评论说了一句话:"平台可以做大做强,但不可以垄断称霸。"这句话放在社论里像口号,放在7.5%的罚款比例旁边,分量不一样。
反垄断罚单从4%走到7.5%用了五年。下一个数字是多少,不知道。但方向已经清楚了。更多商业案例拆解可以关注我们的案例分析栏目。
